黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。農(nóng)發(fā)行將深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，高舉改革開放旗幟，以釘釘子精神抓好改革落實，助力以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。
一、深刻領會全會精神，切實增強全面深化改革的政治自覺
黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。農(nóng)發(fā)行將深刻把握會議精神和相關部署要求，切實把全行的智慧和力量凝聚到改革工作上來。
一是持續(xù)汲取奮進力量。新時代以來，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉。這些歷史性成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。全行上下將深刻學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領悟黨中央進一步全面深化改革的深遠謀劃和戰(zhàn)略考量，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是系統(tǒng)把握全會部署。黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標部署推進改革，關于深化金融體制改革等內(nèi)容，與中央金融工作會議精神一脈相承。農(nóng)發(fā)行將深刻把握《決定》的豐富內(nèi)涵，進一步強化政策性功能定位，深入踐行金融工作的政治性、人民性，針對商業(yè)性金融機構干不了、干不好的業(yè)務，加大改革創(chuàng)新和金融支持力度，破立并舉、先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力在構建與商業(yè)性銀行有所區(qū)別、互為補充的差序格局中，充分發(fā)揮政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引領市場的標桿等五大功能作用。
三是加強黨的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。農(nóng)發(fā)行將把黨的領導貫穿改革各方面全過程，健全落實黨中央重大決策部署工作機制，著力構建傳達學習、明確目標、制定措施、落實責任、考核評價、報告反饋的全流程工作閉環(huán)，確保改革沿著正確政治方向前進。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強與駐行紀檢監(jiān)察組貫通協(xié)同，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防治形式主義、官僚主義。深入踐行新時代黨的組織路線，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，努力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為進一步全面深化改革提供有力支撐。
二、堅守主責主業(yè)，全力服務國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展
《決定》在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化生態(tài)文明體制改革等方面作出了具體部署，這是黨中央在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等方面新的改革舉措，也對農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)履職提出新的更高要求。下一步，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)圍繞做好金融五篇大文章，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融供給，以更加有力的服務推動鄉(xiāng)村全面振興和強國建設。突出做好以下幾個方面：
一是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，夯實經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展根基。堅持“全糧”拓展、“全鏈”延伸、“全行”推進、“全力”擔當，全力保障糧棉油購銷儲資金供應，進一步鞏固農(nóng)發(fā)行服務國家糧食安全主力銀行地位；持續(xù)加大對“兩藏”戰(zhàn)略的支持力度，積極支持高標準農(nóng)田建設、黑土地保護、鹽堿地綜合改造等，聚焦農(nóng)機裝備現(xiàn)代化、智慧農(nóng)業(yè)、核心種源等領域推動發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，助力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力構建新時期服務國家糧食安全新格局。鞏固拓展脫貧攻堅成果，用好用足31+7條傾斜政策，聚焦重點區(qū)域、重點人群，大力支持補短板、促發(fā)展項目，確保年內(nèi)脫貧縣、重點幫扶縣貸款增速高于全行平均增速，助力完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制。
二是聚焦強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)推動鄉(xiāng)村全面振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源頭活水。運用“千萬工程”成功經(jīng)驗，積極支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，精準支持城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善、“三大革命”、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設、鄉(xiāng)村風貌改善、鄉(xiāng)村水電路氣熱建設、數(shù)字鄉(xiāng)村等領域支持力度，推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦農(nóng)田水利、防洪排水、水資源優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)保護、水能資源開發(fā)利用、智慧水利等重點領域，突出支持國家水網(wǎng)建設。把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉型發(fā)展的重點領域，積極探索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制和創(chuàng)新模式，擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)冷鏈物流設施、各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，帶動農(nóng)民增收致富。聚焦鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
三是全力服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力解決發(fā)展不平衡不充分問題。持續(xù)推動長三角一體化、中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略任務及其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實落地。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，大力支持長江大保護和黃河流域生態(tài)保護，守護好中華民族的母親河。密切跟蹤國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略最新部署，持續(xù)完善區(qū)域政策支持體系，完善差異化支持政策，增強同其他政策的相互銜接。
四是積極推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧共生。統(tǒng)籌支持山水林田湖草沙等跨領域一體保護修復、廢棄資源綜合利用、森林質(zhì)量提升等項目，助力構建新型能源體系，支持森林“四庫”建設，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及廢舊物資節(jié)約集約循環(huán)利用的信貸支持力度，推動生態(tài)保護治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉型發(fā)展。拓展綠色金融低成本資金來源，積極申領使用碳減排支持工具，持續(xù)加大綠色債券發(fā)行力度。
三、深化政策性金融改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動能活力
《決定》明確要求完善金融機構定位和治理，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。農(nóng)發(fā)行將堅持把改革作為高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一招，在改革中持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更好服務強國建設、助力推進中國式現(xiàn)代化。
一是全力推進政策性金融改革任務落地。加強頂層設計、總體謀劃，以落實業(yè)務分類分賬改革要求為抓手，健全業(yè)務分類分賬管理體系，準確把握新產(chǎn)品政策屬性、支持范圍，建立完善政策性業(yè)務優(yōu)先發(fā)展機制、信貸業(yè)務邊界管理機制、自營性業(yè)務負面清單退出機制，持續(xù)增強政策性銀行核心功能。制定完善負面清單管理，既要確保履職有力、擔當作為，也要防止踩踏紅線、盲目發(fā)展。
二是聚焦問題短板深化優(yōu)化內(nèi)部改革。堅持問題導向和目標導向，著眼完善體制機制，持續(xù)深化內(nèi)部“八項改革”，進一步加強資產(chǎn)負債管理的統(tǒng)籌性、綜合性、一體化，貫通深化全面風險管理體系建設，系統(tǒng)性解決內(nèi)控合規(guī)問題，完善信貸管理流程制度等剛性控制，推進財會管理數(shù)智化，進一步提高人力資源使用效率，推動內(nèi)部改革更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。
三是堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)加固風險管控堤壩，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，加大對不良資產(chǎn)的清收化解處置力度，穩(wěn)妥化解平臺債務風險，確保資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定。壓實各層級風險管理責任，強化信貸全流程管理和重點領域風險防控，把全面風險管理的理念、工具、措施等貫通到基層。進一步優(yōu)化風險防控的能力和手段，持續(xù)向數(shù)字風控、智能管理、前瞻管控轉變。深入推進“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設，提升外規(guī)內(nèi)化質(zhì)效，強化內(nèi)部控制有效性。
四是大力發(fā)展農(nóng)發(fā)行自身新質(zhì)生產(chǎn)力。以創(chuàng)新引領數(shù)字金融建設，在數(shù)字服務、數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字運營、數(shù)字監(jiān)督等方面實現(xiàn)重點突破。拓展集約運營的廣度和深度，打造全需求覆蓋、全系統(tǒng)參與、全流程處置的客戶服務體系，提升金融服務的適配度。加力推進以客戶為中心的服務管理體系改革，積極探索對客服務新模式，不斷提升客戶服務和管理水平。積極拓展小微智貸應用場景、優(yōu)化服務模式，穩(wěn)步推進信貸業(yè)務數(shù)字化轉型，建好用好高效敏捷、開放共享的數(shù)字辦貸系統(tǒng)，打造農(nóng)發(fā)行數(shù)字信貸品牌。有序推進數(shù)字金融基礎設施和重點項目建設，持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理，加快構建網(wǎng)絡安全管理體系，為更好服務高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。
（作者系中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長）
