中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長 錢文揮
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。黨的十八大以來，作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農發(fā)行”）牢牢堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守農業(yè)政策性銀行職能定位，秉承家國情懷，強化政治擔當，聚焦三農重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，順應億萬農民對美好生活的向往，將服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務和歷史使命，有效發(fā)揮了政策性金融當先導、補短板、逆周期作用。
堅決助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，勇當金融扶貧先鋒主力模范
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，帶領全黨全國各族人民打響氣吞山河的脫貧攻堅戰(zhàn)。農發(fā)行以服務脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務發(fā)展全局，精準對接貧困地區(qū)金融需求，積極發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用?！笆濉逼陂g，累計投放精準扶貧貸款2.32萬億元，余額達1.5萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位；連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)四年位列中央單位定點扶貧考核第一梯隊；在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，全系統(tǒng)共5個集體和3名個人獲得表彰，這是對農發(fā)行全力服務脫貧攻堅的充分肯定。
堅持頂層設計、協(xié)同高效。建立總行和省市縣分支機構“四級書記”抓扶貧、四級行領導分片包干扶貧的責任機制，健全政策性金融扶貧組織體系、責任體系、產品體系、定點扶貧幫扶體系和精準管理體系，在全國金融系統(tǒng)做到率先成立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣率先設立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務全覆蓋，推動各種資源、各方力量向服務脫貧攻堅聚合，凝心聚力構建全行全力全程“大扶貧”格局。
堅持精準方略，加大投入。農發(fā)行充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，不斷加大信貸資金投入，實現(xiàn)832個貧困縣精準扶貧貸款投放全覆蓋。其中，累計投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬人；累計投放產業(yè)扶貧貸款12573.29億元，有力帶動貧困人口增收脫貧；累計投放基礎設施扶貧貸款9688.08億元，著力補齊貧困地區(qū)基礎設施短板；研發(fā)推出教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等扶貧信貸產品，累計投放貸款1355.84億元，支持貧困地區(qū)新改建醫(yī)療衛(wèi)生機構635個、學校3941所，助力1.14萬個貧困村實施整村提升工程。
堅持盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅。農發(fā)行堅持把支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為重中之重，不斷強化政策傾斜和資源保障，加大支持力度，全力支持深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。農發(fā)行先后出臺48條差異化支持政策和11條特惠舉措，在信貸政策、資源保障、定向幫扶等方面給予全方位政策傾斜。累計向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4963.22億元，余額達2980.68億元，為同期全行各項貸款平均增速的5.4倍。
堅持傾情傾力，四融一體。農發(fā)行始終把定點扶貧作為全行扶貧工作的窗口和標志，積極構建融資、融智、融商、融情“四融一體”的幫扶體系，實行總行行領導包點負責、總行部室對口幫扶、東部省份分支機構結對幫扶等制度，集中全行優(yōu)勢資源，選派“三人小組”，積極開展定向捐贈、就業(yè)幫扶、消費扶貧等，累計向定點縣投放貸款109.98億元，累計捐贈資金9803萬元，引進幫扶資金1.13億元，全力助推吉林大安、貴州錦屏、云南馬關、廣西隆林4個定點扶貧縣如期脫貧摘帽。
全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興
全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。農發(fā)行將支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務，按照“四個不減”“四個堅持”“五個銜接”的工作要求，與農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局簽署三方全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在11個方面開展深入合作；研究出臺《全力服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出了在金融支持中繼續(xù)發(fā)揮先鋒主力模范作用的總目標。持續(xù)深化“四融一體”幫扶體系建設，舉全行之力完成好定點幫扶、對口支援、東西部協(xié)作、“萬企興萬村”、駐村幫扶等各項幫扶任務，接續(xù)推進脫貧地區(qū)全面鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果。
堅決維護國家糧食安全。充分發(fā)揮“糧食銀行”的品牌優(yōu)勢，全力支持政策性收儲和市場化收購，全力服務國家糧食調控政策。支持糧食全產業(yè)鏈發(fā)展和重要農產品穩(wěn)產保供。積極支持糧食安全產業(yè)帶建設，認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，解決好種子和耕地兩大“瓶頸”問題，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產“三品一標”建設。做強“農地銀行”品牌，著力助推農田提質增效，全力助推農村土地改革。積極支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，大力支持農業(yè)科技和裝備建設，提升農業(yè)科技水平。
大力支持農業(yè)現(xiàn)代化。認真落實農業(yè)供給側結構性改革要求，堅持質量興農、綠色興農，助推各地走特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化道路，提高農業(yè)質量效益和競爭力。突出支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，抓牢產業(yè)鏈核心企業(yè)，打造“農頭工尾”農業(yè)全產業(yè)鏈，推動種養(yǎng)加一體、農村產業(yè)融合發(fā)展，積極支持國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)和各縣特色主導產業(yè)。全力支持農村現(xiàn)代物流體系建設和各類鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)建設。支持新型農業(yè)經營主體適度規(guī)模經營，積極推廣產業(yè)化聯(lián)合體模式，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。
積極支持農業(yè)農村建設。充分發(fā)揮農發(fā)行支持農業(yè)農村基礎設施建設的專業(yè)優(yōu)勢。積極支持國家鄉(xiāng)村建設行動，密切對接各地鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，支持建設宜居、宜業(yè)鄉(xiāng)村。接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大對農村改廁、生活垃圾處理、污水治理以及村容村貌提升等重點領域的支持力度。積極服務農村路網建設，持續(xù)加大對“四好農村路”建設的支持力度。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力支持以縣城城鎮(zhèn)化為重點的新型城鎮(zhèn)化建設。打造“水利銀行”特色品牌，全力支持水利和生態(tài)環(huán)保設施建設。加大對教育、醫(yī)療等公共服務設施建設的信貸支持，提升農村公共服務水平。
全力服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。認真貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，完善支持措施，創(chuàng)新金融服務，精準對接區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，全力支持長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護，持續(xù)加大對西部大開發(fā)的支持力度，大力支持國家重點戰(zhàn)略。
提升綠色金融服務水平。落實綠色發(fā)展理念，聚焦三農領域綠色發(fā)展。完善頂層設計和管理機制，制訂綠色金融發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮綠色信貸委員會職能作用。積極推動綠色金融創(chuàng)新，豐富綠色信貸、綠色債券等金融產品，加快探索排污權等綠色權益擔保方式。大力支持生態(tài)修復、環(huán)境保護、污染防治、清潔能源等生態(tài)文明建設，助力做好碳達峰、碳中和工作，著力打造“綠色銀行”品牌。
始終堅持黨的領導，為服務鄉(xiāng)村振興提供堅強保障和有力支撐
堅持抓黨建促業(yè)務。持續(xù)推進黨建和業(yè)務深度融合，切實發(fā)揮黨建對服務鄉(xiāng)村振興的引領、保障、推動作用。壓實黨建責任，強化主責主業(yè)意識，認真履行抓黨建促服務鄉(xiāng)村振興的主體責任、第一責任和“一崗雙責”，將服務鄉(xiāng)村振興作為各級黨組織書記抓黨建述職評議重要內容。樹牢黨建和業(yè)務工作“一體兩面”、融合發(fā)展的理念，始終牢記農發(fā)行全力服務鄉(xiāng)村振興的職責使命，知責于心、擔責于身，走在前、做表率，時刻著眼全行大局，把講政治轉化為內在主動。
強化干部隊伍建設。強化激勵約束，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉，持續(xù)推進干部到基層任職、機關與基層交流、干部輪崗“三個常態(tài)化”，做好“三人小組”、駐村第一書記的選派、考核、管理等工作，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。著力提升干部隊伍素質，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，全面提升干部員工的“七種能力”，著力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的干部隊伍。
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。馳而不息推進正風肅紀，將全面從嚴治黨要求貫穿到服務鄉(xiāng)村振興的全過程、各環(huán)節(jié)。強化政治監(jiān)督，完善清單臺賬，將政治監(jiān)督融入日常，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。縱深推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)紀問責，鞏固扶貧領域腐敗和作風問題專項治理成果。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，尊重基層首創(chuàng)精神，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵和支持各級分支機構大膽創(chuàng)新，讓廣大干部員工在監(jiān)督下依法履職、奮發(fā)有為。
百年奮斗鑄輝煌，風華正茂再出發(fā)。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，農發(fā)行將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚“上下同心、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，永葆為民初心，勇?lián)мr使命，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平，不斷續(xù)寫“支農為國、立行為民”新篇章，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻農業(yè)政策性金融力量。（《中國金融》雜志·2021年第15期）
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