2021年3季度，人民銀行、銀保監(jiān)會等部門頒布監(jiān)管政策90余部，主要對銀行業(yè)金融機構(gòu)征信業(yè)務(wù)、環(huán)境信息披露、銀行互聯(lián)網(wǎng)滲透測試、掃黑除惡工作、持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、深化“證照分離”改革等進行規(guī)范。
上述監(jiān)管政策對當(dāng)前一些熱點、重點問題做出規(guī)定，體現(xiàn)了銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)則制定越來越精細化，監(jiān)管力度持續(xù)加大，以下五個方面需要引起進一步重視：
一、加強民生領(lǐng)域金融支持力度
繼上半年銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》后，銀保監(jiān)會辦公廳又印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作方案的通知》和《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作的通知》，加快補齊國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展短板，帶動提升更廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。國家發(fā)改委等9部門印發(fā)《關(guān)于切實做好2021年秋糧收購工作的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，商務(wù)部等6部門印發(fā)《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》，要求加強對民生領(lǐng)域金融支持力度。
二、加大對信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場整治力度
繼2020年人民銀行和銀保監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款實施集中度管理，以及今年上半年印發(fā)《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門于7月印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，要求金融監(jiān)管部門負責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。銀行業(yè)一方面需關(guān)注地方中小型房企的流動性風(fēng)險，另一方面要嚴(yán)格配合落實“房住不炒”的調(diào)控方向，加強對房地產(chǎn)領(lǐng)域上、中、下游信貸資金及同業(yè)投資資金流向?qū)彶?，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。
三、強化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露義務(wù)
今年以來，人民銀行在支持綠色金融方面出臺多項監(jiān)管文件。繼上半年修訂出臺《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》后，發(fā)布《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，為金融機構(gòu)提供了在環(huán)境信息披露過程中遵循的原則、披露的形式、內(nèi)容要素以及各要素的原則要求，鼓勵金融機構(gòu)每年至少對外披露一次本機構(gòu)環(huán)境信息，就自身經(jīng)營活動和投融資活動對環(huán)境影響的相關(guān)信息進行披露，其中也包括披露金融機構(gòu)環(huán)境相關(guān)治理結(jié)構(gòu)，如披露金融機構(gòu)董事會層面設(shè)置的綠色金融相關(guān)委員會情況，高管層層面設(shè)置的綠色金融相關(guān)管理職位或內(nèi)設(shè)機構(gòu)情況等。
四、規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)治理活動
為了規(guī)范征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動，保護信息主體合法權(quán)益，人民銀行制定了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。把符合“依法采集、為金融等活動提供服務(wù)、用于識別判斷企業(yè)和個人信用狀況”三個維度要求的相關(guān)信息定義為信用信息，對信用信息采集、整理、保存、加工、提供和使用等征信業(yè)務(wù)全流程以及信用信息安全管理進行了明確規(guī)定，為依法合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)提供了具體可操作的規(guī)范指引，對依法從嚴(yán)加強征信監(jiān)管，促進征信業(yè)市場化、法治化和科技化發(fā)展具有積極意義。
五、夯實金融科技發(fā)展基礎(chǔ)
金融科技是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的關(guān)鍵手段，并有效助力普惠金融。3季度，人民銀行辦公廳等五部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融業(yè)開源技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的意見》，對金融機構(gòu)合理應(yīng)用開源技術(shù)，提高應(yīng)用水平和自主可控能力提出要求。人民銀行印發(fā)《銀行第三方軟件開發(fā)工具包（SDK）安全接入指南》《銀行互聯(lián)網(wǎng)滲透測試指南》等9個標(biāo)準(zhǔn)化文件，這些金融標(biāo)準(zhǔn)是金融業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐。
2021年前三季度金融監(jiān)管政策和法治建設(shè)，體現(xiàn)了深化金融改革、加強金融監(jiān)管、防范和化解金融風(fēng)險的大趨勢，監(jiān)管制度將進一步覆蓋所有金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，對各類金融活動依法實施全面監(jiān)管。金融機構(gòu)需及時關(guān)注監(jiān)管制度變化，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)推動制度體系建設(shè)、治理體系完善和業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（段智露）
