2020年上半年，國家審計(jì)署、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會(huì)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）開展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，努力發(fā)揮政策性銀行“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的作用，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、糧食安全和鄉(xiāng)村振興，積極支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化內(nèi)部治理，不斷提升內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)科技支撐，扎實(shí)開展檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，各項(xiàng)工作取得了積極成效。按照監(jiān)管部門要求，農(nóng)發(fā)行內(nèi)部也相繼開展了市場亂象整治、股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治“回頭看”，包括預(yù)防金融違法犯罪、員工異常行為排查、案件風(fēng)險(xiǎn)排查等監(jiān)管要求內(nèi)容的2020年度綜合檢查，并圍繞全行重點(diǎn)工作開展了疫情防控應(yīng)急貸款、市場化購銷儲(chǔ)貸款和財(cái)會(huì)審計(jì)整改“回頭看”等專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)外部各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行還存在業(yè)務(wù)分類不準(zhǔn)確、疫情影響下部分業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范、信息科技系統(tǒng)建設(shè)有待推進(jìn)，部分行貸款“三查”不盡職、貸款資金未及時(shí)支付、信貸基礎(chǔ)資料不完整、關(guān)聯(lián)交易管理不到位、表外資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確等問題。
農(nóng)發(fā)行黨委高度重視問題整改工作，將整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石和深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成效的檢驗(yàn)，按照“黨建統(tǒng)領(lǐng)、從嚴(yán)整改、深化改革、重在長效”的整改思路，深挖根源，舉一反三，標(biāo)本兼治，不留死角，確保問題糾正到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位、責(zé)任追究到位，有的放矢抓好整改工作。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，與農(nóng)發(fā)行黨委貫通協(xié)同，同向發(fā)力，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)到位，確保各項(xiàng)整改落實(shí)到位。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。董事會(huì)多次召開會(huì)議審議整改工作，對重點(diǎn)問題整改提出指導(dǎo)意見，總行整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)整改工作，對內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題一體研究、一體部署、一體整改。確定整改牽頭部門，逐項(xiàng)目梳理整改任務(wù)，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，并定期跟蹤、督辦整改進(jìn)展。整改責(zé)任單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、壓茬推進(jìn)整改工作。在全行形成了上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的整改工作格局。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。農(nóng)發(fā)行黨委著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，秉持“頂層設(shè)計(jì)、問題導(dǎo)向、制度為本、重在長效”的原則，分類施策，提升整改成效。一方面，通過從嚴(yán)界定業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程、大力推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)貸款“三查”管理、提高貸款資金使用效率、完善信貸基礎(chǔ)資料、加大對企業(yè)關(guān)聯(lián)交易及下游客戶資金支付情況監(jiān)測力度、強(qiáng)化表外資產(chǎn)分類管理等措施，對內(nèi)外部檢查指出的具體問題即知即改，同時(shí)以點(diǎn)帶面，舉一反三，開展有針對性的排查，避免問題屢查屢犯。另一方面，深入分析問題產(chǎn)生根源，通過強(qiáng)化科學(xué)精細(xì)管理，完善內(nèi)部體制機(jī)制建設(shè)，建立長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大整改成效。今年以來，農(nóng)發(fā)行持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)項(xiàng)目、存款優(yōu)化和民營小微企業(yè)提升“四大工程”，完善公司治理，健全制度體系，深化人力資源、信貸管理體系、資產(chǎn)負(fù)債管理體制、以客戶為中心服務(wù)管理體系、全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)控合規(guī)體制、財(cái)務(wù)管理體制、運(yùn)營集約化“八項(xiàng)改革”，加大科技創(chuàng)新力度，以體制機(jī)制的不斷完善促進(jìn)整改落實(shí)，增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、政策執(zhí)行能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是強(qiáng)化貫通協(xié)同，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)人，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對一般違規(guī)問題，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)處理處罰。對嚴(yán)重違規(guī)的問題，以行政處理或黨紀(jì)處分嚴(yán)肅處理、從嚴(yán)問責(zé)。及時(shí)對典型違規(guī)違紀(jì)問題案例進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)起到“問責(zé)一個(gè)，警醒一片”的作用。今年上半年，農(nóng)發(fā)行共開展內(nèi)部追責(zé)問責(zé)295人次，涉及28個(gè)省級分行，其中廳級干部17人次、處級干部74人次、科級干部142人次、科級以下干部62人次，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分48次、處分82次、其他處理248次。
通過整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控合規(guī)切實(shí)加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平和可持續(xù)能力明顯提升。上半年，全行累放貸款1.07萬億元，同比多放3007億元，創(chuàng)歷史最高水平；貸款余額突破6萬億大關(guān)，比年初增加4590億元；不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，不良貸款率0.5%，撥備覆蓋率和撥貸比高于監(jiān)管要求。下一步，農(nóng)發(fā)行將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，緊扣全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)支持疫情防控和“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)一步加大服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，以整改的措施和成效不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻(xiàn)更大力量。
